中国的消费者从未像现在这样期待中国油价与国际接轨。但与之相反，石油公司没那么热心了。

    批评的声音主要针对政府决策部门过于迟缓的动作。1月14日，国家发改委决定从当日零时起，将标准汽油出厂价每吨下调220元，由5200元调整为4980元，汽油零售基准价等额下调。上一次中国汽油价格调整还是在2006年5月24日。国际油价在当年7月达到每桶70多美元之后便一路回落，目前在每桶50多美元徘徊。

　　消费者们寄望于新的成品油定价机制可以改变这种脱轨的局面。

　　今年1月29日，多家媒体发表了发改委秘书长韩永文证实中国已经启动新的“原油加成本”的成品油定价体系这一消息，引来各方密切关注。媒体报道称，新体系将改变过去直接盯成品油价格的做法，以布伦特（Brent）、迪拜（Dubai）和米纳斯（Minas）三地原油价格为基准，加上炼油企业一定的利润，形成中国国内成品油价格。

　　但报道随即遭到很多业内人士否认。发改委能源研究所战略中心主任高世宪接受《财经》记者采访时明确表示，发改委并未正式发布新的定价体系，至于何时发布，要“择机而定”。国务院发展研究中心副主任陈清泰在2月2日一个论坛上表示，国家仍在研究新的成品油价格改革方案。中石油、中石化内部人士也称未收到正式文件。

　　不过，拟议中的“原油加成本”定价方法，在业内早已不是秘密。2005年8月，国家发改委已在国务院批示下，研究制订新的成品油定价改革方案。其间，时任发改委价格司司长毕井泉曾在一次内部研讨会中坦言，成品油价格改革方案已基本确定，但需要寻找合适的时机启动。而决定这个“启动时机”的关键，在于国际油价回落。简而言之，由于国内油价与国际油价脱轨已久，必须在国内逐步调整价格的同时，等待国际油价回落，在两个价格基本接轨时，启动新的成品油定价体系。

　　现在，这个时机到了吗？

　　“接轨”之路

　　中国目前的国内成品油价格机制基本形成于2001年。根据当年10月“国家计委关于完善石油价格接轨办法及调整成品油价格的通知”，汽、柴油零售价仍实行政府指导价，由国家计委制定并公布零售中准价；具体零售价由石油、石化集团公司在规定浮动幅度内确定，浮动幅度由上下5％扩大为上下8％。

　　根据这一文件，国内汽、柴油价格从与新加坡市场单一挂钩改为与新加坡、鹿特丹和纽约三地市场价格挂钩；以三地市场汽、柴油离岸价格为基础，计算进口到岸完税成本作为国内汽油、柴油出厂环节的接轨价格。当新加坡、鹿特丹和纽约市场汽、柴油月加权平均价格变动超过一定幅度时，相应调整国内成品油价格。

　　通知还规定，“设定国内成品油涨（降）价区间，稳定成品油价格，当国际原油价格高于一定水平时，考虑用户的承受能力，由国内炼化企业消化部分原油涨价因素，成品油价格适当少提；当国际原油价格低于一定水平时，考虑国内石油企业面临的压力，成品油价格适当少降。”

　　“这个价格形成机制遵循了与国际石油市场接轨的基本原则，但总体来看还只是被动接轨，并且存在滞后性，还无法真正反映国内供求状况。”国务院发展研究中心市场经济研究所副主任邓郁松对《财经》记者说。

　　这个成品油定价机制推出之时，正值美国遭遇“911”袭击不久，加之纳斯达克泡沫破裂，原油价格已跌至20美元/桶。

　　从2002年2月开始，国际原油价格开始缓慢上升。以伦敦布伦特原油现货离岸价为例，2002年年初时为20.13美元/桶，到2002年年底，已涨至30.32美元/桶，上涨超过50％。

　　这一年中国的油价在3月、4月、5月进行相应上调后，维持不动了五个月，到10月才再一次上调，年上调幅度为38％。

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